各區(qū)建設(shè)（與交通）局，市建設(shè)工程質(zhì)量安全站，各建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理和建筑起重機(jī)械相關(guān)單位：

　　根據(jù)《廈門市建設(shè)局關(guān)于做好歲末年初建筑施工生產(chǎn)安全事故防范工作的通知》（廈建工〔2023〕103號）、《廈門市住房和建設(shè)局關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任的通知》（廈住建工〔2024〕9號）、《廈門市房建市政工程施工安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案》（廈住建工〔2024〕17號）等文件要求以及落實(shí)第一季度開門穩(wěn)的工作部署，為促進(jìn)建筑起重機(jī)械各責(zé)任主體履職盡責(zé)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，防范安全事故，市住建局組織市建設(shè)工程質(zhì)量安全站（下文簡稱市質(zhì)安站）開展第一季度市管工程建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督工作，有關(guān)情況如下：

　　一、總體情況

　　從檢查情況看，絕大多數(shù)責(zé)任主體履職情況較好，能認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全措施，建筑起重機(jī)械質(zhì)量安全總體可控。個(gè)別企業(yè)和項(xiàng)目受春節(jié)等節(jié)假日影響，在建筑起重機(jī)械安全管理上有所松懈，在人員配備、行為管理上存在不足，在建筑起重機(jī)械基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)連接及起重吊裝等方面存在安全隱患。

　　（一）日常監(jiān)督檢查情況

　　第一季度，市質(zhì)安站根據(jù)《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作辦法（試行）的通知》（廈建質(zhì)安〔2023〕34號），采取站科兩級“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查、科室巡查、常態(tài)化專項(xiàng)巡查等方式深入一線，按照“雙隨機(jī)檢查與科室巡查對項(xiàng)目全覆蓋，專項(xiàng)巡查和監(jiān)督檢測對企業(yè)全覆蓋、抽查項(xiàng)目機(jī)械數(shù)與市占率正相關(guān)”的原則，加大建筑起重機(jī)械監(jiān)督檢查力度，共檢查659臺次。其中，“雙隨機(jī)”執(zhí)法抽查104臺次；專項(xiàng)巡查45臺次；科室巡查510臺次，包括安拆環(huán)節(jié)抽查178臺次，占同期安拆總數(shù)的43.2%，同時(shí)，市質(zhì)安站在湖濱、何厝等片區(qū)開展集中安拆專項(xiàng)監(jiān)督，推進(jìn)安拆作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，梳理安拆流程，規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)，取得一定成效。第一季度市質(zhì)安站對1個(gè)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體記批評類信用監(jiān)管行為（詳見附件1），建筑起重機(jī)械檢測單位共出具不合格檢測報(bào)告份16份（詳見附件2）。

　　（二）差異化監(jiān)管情況

　　根據(jù)《廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)市管工程建筑起重機(jī)械安全差異化監(jiān)管方案（暫行）的通知》要求，第一季度將中磐建設(shè)集團(tuán)有限公司和北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司（聯(lián)合體）、中建八局東南建設(shè)有限公司、福建開輝機(jī)械工程有限公司、廈門寶航機(jī)械有限公司承接的所有在建項(xiàng)目，以及2023年第四季度被記批評類信用監(jiān)管行為的碧海嘉園、鐘宅北苑安置房二期工程（06-08C20、06-08C23地塊）地下室及上部主體工程、思明區(qū)2022P12地塊商品房項(xiàng)目主體工程等3個(gè)項(xiàng)目開展差異化監(jiān)管。另對2024年1月1號信用評價(jià)得分低于70分的我市7家建機(jī)一體化企業(yè)的在建項(xiàng)目參照差異化監(jiān)管規(guī)定開展差異化監(jiān)管。市質(zhì)安站共組織對各差異化監(jiān)管對象開展日常監(jiān)督檢查（雙隨機(jī)檢查與科室巡查）77次，各被差異化監(jiān)管單位思想上較為重視，能主動認(rèn)真全面開展自查自糾。差異化監(jiān)管有效提升了責(zé)任主體建筑起重機(jī)械安全管理的主動性和自覺性，促進(jìn)了全市工地建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全。市質(zhì)安站在檢查過程中還發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的設(shè)備26臺，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真處理，并責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體舉一反三，全面查找整改、管理的薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患。

　　二、主要問題

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　　1.安拆管控不到位。部分項(xiàng)目未根據(jù)要求開展安拆管控，安拆施工條件核查、作業(yè)過程監(jiān)控和警戒區(qū)域設(shè)置等存在問題。如：廈門軟件園三期F32地塊項(xiàng)目塔機(jī)閩DB-T17282于2023年12月22-23日先附著后加節(jié)，施工單位未進(jìn)行加節(jié)安裝監(jiān)控記錄，監(jiān)理單位在附著前的施工條件核查表中僅簽字未按規(guī)定逐項(xiàng)核查，施工、監(jiān)理單位未按規(guī)定開展施工升降機(jī)閩DO-S00008的第2道、第4道附著的安裝施工前條件核查，且安裝監(jiān)控記錄表為舊表格，未填寫帶班人員；金海街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目塔機(jī)閩DO-T00468安裝監(jiān)控記錄表中操作面帶班管理人員為安拆工，安裝監(jiān)控記錄表中安裝高度與現(xiàn)場實(shí)際高度不一致，安裝管控流于形式；金林灣花園安置型商品房四期工程06-08F09、06-08F12、06-08F14地塊項(xiàng)目和馬鑾灣新城集美陳井浦邊潮瑤安置房（JA-3地塊）項(xiàng)目建筑起重機(jī)械安拆施工作業(yè)區(qū)域未拉設(shè)警戒帶；五緣灣片區(qū)污水截流系統(tǒng)改造工程（五緣灣灣頂調(diào)蓄池）塔機(jī)閩DO-T00059拆除作業(yè)時(shí)偶有標(biāo)準(zhǔn)節(jié)拆除后，下回轉(zhuǎn)支座與標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓未及時(shí)連接。

　　2.安全管理資料關(guān)鍵技術(shù)數(shù)據(jù)混亂。部分項(xiàng)目安全管理資料與施工實(shí)際工況脫節(jié)，數(shù)據(jù)存在疏漏、錯(cuò)誤等情況。如：湖濱三四里項(xiàng)目樁基及主體工程Ⅱ標(biāo)塔機(jī)閩DO-T00339安裝驗(yàn)收表中載荷試驗(yàn)數(shù)據(jù)未按現(xiàn)場實(shí)際填寫；廈門五緣實(shí)驗(yàn)學(xué)校同安校區(qū)項(xiàng)目塔機(jī)閩CS-T01490在2023年11月21日的整機(jī)驗(yàn)收表中荷載數(shù)據(jù)與實(shí)際不相符；五顯安置房-主體工程項(xiàng)目塔機(jī)閩AD-T01062在2023年12月31日的加節(jié)驗(yàn)收表中荷載試驗(yàn)、垂直度等關(guān)鍵技術(shù)數(shù)據(jù)未按實(shí)測實(shí)量量化填寫。

　　3.未及時(shí)消除安全隱患。個(gè)別項(xiàng)目漠視問題和隱患，未在第一時(shí)間采取有效有力措施消除風(fēng)險(xiǎn)。如：思明區(qū)泥窟石村安商房E04地塊主體工程塔機(jī)閩AD-T01013于2024年1月23日定期檢測發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)施工方案與實(shí)際不一致，施工單位未及時(shí)整改，消除隱患，落實(shí)復(fù)檢。

　　4.專項(xiàng)施工方案無針對性。個(gè)別項(xiàng)目專項(xiàng)施工方案千篇一律，未根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際工況、特別是異常工況采取針對性施工措施，不能做為施工依據(jù)。如：湖濱三四里項(xiàng)目樁基及主體工程Ⅱ標(biāo)塔機(jī)閩DO-T00339安裝在場地四周凹處，塔機(jī)專項(xiàng)施工方案未根據(jù)場地異常情況制定拆卸作業(yè)流程；金海街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目塔機(jī)閩DO-T00468拆卸工況異常，施工單位在編制專項(xiàng)施工方案時(shí)未根據(jù)異常工況選取并布置汽車吊，汽車吊未明確噸位，布置位置處于圍擋外距離塔機(jī)較遠(yuǎn)處，無防傾倒措施。

　?。ǘ?shí)體安全問題

　　1.起重吊裝存在安全隱患。部分項(xiàng)目起重吊裝存在鋼絲繩磨損斷絲、使用不合規(guī)的吊索具、未使用專用容器等情況。如：鐘宅北苑安置房二期工程（06-08C11、C13地塊）地下室及上部主體工程塔機(jī)閩DO-T00543鋼絲繩吊索斷絲；五通派出所及金山交警中隊(duì)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目和廈門恒興云頂酒店項(xiàng)目存在塔機(jī)鋼絲繩吊索端部插接繩股未拉緊未綁扎，繩股存在明顯間隙；海滄新陽居住區(qū)保障性安居工程祥露小區(qū)項(xiàng)目施工升降機(jī)閩CF-S02642輔助安裝吊裝鋼絲繩存在磨損斷絲；廈門市教師進(jìn)修學(xué)校項(xiàng)目現(xiàn)場采用U型鋼筋、編織袋吊運(yùn)箍筋和盤扣短接頭，吊裝規(guī)格不同、長短不一的建材未使用專用容器。

　　2.異?；A(chǔ)未采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。塔機(jī)基礎(chǔ)臨近深基坑、高邊坡或基礎(chǔ)布置與使用說明書不同等異常工況時(shí)，個(gè)別項(xiàng)目未按施工方案要求采取安全技術(shù)措施，存在安全隱患。如：東園保障性住房-A1-2地塊（地下室、上部主體、裝修及幕墻工程）項(xiàng)目塔機(jī)閩DO-T00053基礎(chǔ)管樁為3.5×4米與實(shí)際不一致，未按實(shí)際進(jìn)行整機(jī)穩(wěn)定性校核；塔機(jī)閩DO-T00055基礎(chǔ)緊鄰基坑，基礎(chǔ)施工階段均未做沉降監(jiān)測。廈門市教師進(jìn)修學(xué)校項(xiàng)目塔機(jī)閩DB-T16154相對基礎(chǔ)未對中安裝，未明確相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

　　3.關(guān)鍵受力節(jié)點(diǎn)連接不可靠。個(gè)別項(xiàng)目建筑起重機(jī)械在主肢連接、附著與結(jié)構(gòu)連接處等關(guān)鍵受力節(jié)點(diǎn)處存在問題，安全風(fēng)險(xiǎn)較大。如：五顯安置房-主體工程塔機(jī)閩AD-T01062附著在剪力墻上，設(shè)計(jì)確認(rèn)時(shí)未明確結(jié)構(gòu)加固措施；湖濱三四里項(xiàng)目樁基及主體工程Ⅱ標(biāo)塔機(jī)閩DO-T00339和保障性租賃住房古地石公寓項(xiàng)目都存在一個(gè)主肢桿連接螺栓松動。

　　4.荷載控制不到位。如：廈門銀行總行大廈工程項(xiàng)目施工升降機(jī)閩DO-S01046起重量限制器調(diào)試安全余量小，調(diào)試不到位；東園保障性住房-A1-2地塊（地下室、上部主體、裝修及幕墻工程）項(xiàng)目、集美學(xué)村派出所業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目和廈門五緣實(shí)驗(yàn)學(xué)校同安校區(qū)等多個(gè)項(xiàng)目多臺塔機(jī)在無附著的塔身結(jié)構(gòu)懸掛多塊標(biāo)牌，增加迎風(fēng)面積，增大風(fēng)荷載。

　　三、處理措施

　　對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，市質(zhì)安站均已發(fā)出責(zé)令整改單，要求相關(guān)單位認(rèn)真嚴(yán)肅整改完畢，并舉一反三、開展全面排查。同時(shí)，根據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》和《廈門市建筑市場主體信用監(jiān)管行為操作標(biāo)準(zhǔn)（P類，質(zhì)安部分）修訂表》（廈建工〔2023〕78號）等相關(guān)規(guī)定，市質(zhì)安站對1個(gè)項(xiàng)目廈門軟件園三期F32地塊項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體記錄批評類信用監(jiān)管行為，對存在嚴(yán)重安全隱患的，責(zé)令限期整改，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　根據(jù)《廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)市管工程建筑起重機(jī)械安全差異化監(jiān)管方案（暫行）的通知》規(guī)定，第二季度將廈門寶航機(jī)械有限公司承接的所有在建項(xiàng)目和廈門軟件園三期F32地塊項(xiàng)目列為2024年第二季度差異化監(jiān)管對象，將省級信用評價(jià)等級為C級的1家建機(jī)一體化企業(yè)，2024年4月1日信用分低于70分的4家建機(jī)一體化企業(yè)及其參建項(xiàng)目參照進(jìn)行差異化監(jiān)管（詳見附件3 ）。

　　四、工作要求

　　（一）壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按“四不兩直”的工作要求，帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，把責(zé)任層層傳導(dǎo)到各級崗位，下壓到各個(gè)操作層末端，結(jié)合專項(xiàng)整治和治本攻堅(jiān)等行動，全面排查徹底消除重大事故隱患，強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)。

　?。ǘ┩菩袠?biāo)準(zhǔn)化安拆管控。各責(zé)任單位要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安拆管控，結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際，實(shí)行安拆施工標(biāo)準(zhǔn)化，全面細(xì)致規(guī)范施工前條件核查、安拆技術(shù)交底、安拆作業(yè)、安拆監(jiān)控等全過程多方位，確保安拆現(xiàn)場每一個(gè)操作都有據(jù)可依。同時(shí)，提升建筑起重機(jī)械安拆作業(yè)面帶班管理人員和安拆班組長等關(guān)鍵崗位人員的專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化對異常情況的應(yīng)急處置能力，確保安拆作業(yè)安全。

　　（三）加強(qiáng)安全管理資料管理。內(nèi)業(yè)資料的真實(shí)性和完整性對工程質(zhì)量安全管控非常重要。各責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料的記錄、收集和管理，加強(qiáng)資料審核，杜絕數(shù)據(jù)疏漏和錯(cuò)誤，確保內(nèi)業(yè)資料發(fā)揮指導(dǎo)施工、規(guī)范施工的作用。

　　（四）提升安全生產(chǎn)檢查質(zhì)效。各責(zé)任主體要加強(qiáng)對安全檢查工作的組織，保障檢查的全面性和及時(shí)性，聚焦危險(xiǎn)性較大的部位和環(huán)節(jié)，以及因靈活用工和新進(jìn)入工人管理不嚴(yán)而帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患，尤其要關(guān)注起重吊裝、異?；A(chǔ)、重要受力節(jié)點(diǎn)以及荷載控制等方面的問題。各責(zé)任主體要提升一線檢查人員的專業(yè)水平，提升發(fā)現(xiàn)問題的能力，并及時(shí)落實(shí)整改，消除安全隱患。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對參建項(xiàng)目建筑起重機(jī)械檢查，督促項(xiàng)目一線人員落實(shí)將建筑起重機(jī)械定期檢查等安全管理工作做實(shí)做細(xì)。

　　附件：1.2024年第一季度建筑起重機(jī)械問題較多項(xiàng)目及處理情況匯總表

　　2.2024年第一季度建筑起重機(jī)械檢測不合格情況匯總表 

　　3.2024年第二季度參照差異化監(jiān)管的建機(jī)一體化企業(yè)

　　廈門市住房和建設(shè)局   

　　2024年4月11日