各建設(shè)(代建)、監(jiān)理、施工單位、建機(jī)一體化企業(yè)及建機(jī)檢測(cè) 單位:

根據(jù)《特種設(shè)備安全法》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī) 定》(建設(shè)部令第166號(hào))、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全 管理規(guī)定》(住建部令第37號(hào))等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,  結(jié)合市管建設(shè)工程建筑起重機(jī)械監(jiān)管實(shí)際,經(jīng)研究制定《加強(qiáng)建 筑起重機(jī)械安全管理若干措施》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí) 行。

自通知發(fā)布之日起,原《加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理若干措 施(暫行)》(廈建質(zhì)安監(jiān)〔2018〕39號(hào))同時(shí)廢止。

加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理若干措施

針對(duì)近年來(lái)發(fā)生的建筑起重機(jī)械安全事故和我站在工程建 設(shè)監(jiān)督執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機(jī)械安全隱患、薄弱環(huán)節(jié)和通 病,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全,提高安全生產(chǎn)管理水平, 根據(jù)《特種設(shè)備安全法》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

(建設(shè)部令第166號(hào))、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī) 定》(住建部令第37號(hào))等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合市管工 程建設(shè)實(shí)際,提出以下加強(qiáng)措施:

一、加強(qiáng)設(shè)備選型與基礎(chǔ)施工管理

(一)施工單位在施工組織設(shè)計(jì)中確定建筑起重機(jī)械設(shè)備型 號(hào)時(shí),應(yīng)滿足如下要求:

1.綜合考慮不同施工階段的工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與施工進(jìn)度所需 的自由端高度、最大使用高度、最大吊裝(載重)重量、本地區(qū) 氣候條件、周邊作業(yè)環(huán)境、計(jì)劃安裝設(shè)備數(shù)量、設(shè)備作業(yè)范圍、 設(shè)備有效使用年限應(yīng)滿足工期等內(nèi)容。

2.使用附著式升降腳手架的項(xiàng)目塔身截面宜不小于1.8× 1.8m.

3.位于公眾聚集場(chǎng)所和主要沿街的建筑起重機(jī)械,其施工組 織設(shè)計(jì)或安拆專項(xiàng)施工方案應(yīng)明確保障公共安全的技術(shù)措施;塔 身截面宜不小于1.8×1.8m,且起重臂末端荷載、獨(dú)立高度和自

由端高度始終滿足《福建省建筑起重機(jī)械防臺(tái)風(fēng)安全技術(shù)規(guī)程》 (DBJ/T13-298-2018)相關(guān)規(guī)定.4.采用混凝土基礎(chǔ)的,應(yīng)確保混凝土強(qiáng)度達(dá)到使用說(shuō)明書要 求后方可進(jìn)入下一道工序;采用天然基礎(chǔ)的,地耐力應(yīng)滿足使用

說(shuō)明書要求。

(二)建筑起重機(jī)械基礎(chǔ)與在建工程結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)的,建設(shè)單位 應(yīng)牽頭組織設(shè)計(jì)單位對(duì)其結(jié)構(gòu)承載力進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。建筑起重機(jī) 械基礎(chǔ)與使用說(shuō)明書不一致的,應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案,并經(jīng)原制 造廠家確認(rèn)或經(jīng)專家論證,其中采用樁基礎(chǔ)或組合式基礎(chǔ)的,其 計(jì)算書應(yīng)有注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師簽字和蓋注冊(cè)章。

二、加強(qiáng)安裝拆卸管理

(一)建機(jī)一體化企業(yè)屬于起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企

業(yè),應(yīng)在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù),服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)

管理,實(shí)行總分包負(fù)責(zé)制。

(二)建筑起重機(jī)械的首次安裝和整機(jī)拆除前應(yīng)符合下列規(guī)

定:

1.嚴(yán)格落實(shí)安拆告知制度,因故推遲安拆的應(yīng)重新告知。

2.建機(jī)一體化企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況編制《建筑起重機(jī)械 安拆專項(xiàng)施工方案》與《建筑起重機(jī)械安拆事故應(yīng)急救援預(yù)案》, 經(jīng)施工單位和建機(jī)一體化企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋 公章、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí) 施。

3.《建筑起重機(jī)械安拆專項(xiàng)施工方案》中應(yīng)包含作業(yè)內(nèi)容、 作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、作業(yè)使用輔助設(shè)備等內(nèi)容以及頂升加節(jié)(降節(jié))回轉(zhuǎn)止動(dòng)、預(yù)備電源、專用配電線路等防突發(fā)性陣風(fēng)、防斷 電措施;《建筑起重機(jī)械安拆事故應(yīng)急救援預(yù)案》中應(yīng)包含作業(yè) 安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急救援程序、救援人員分工等內(nèi)容。

(三)建筑起重機(jī)械安裝拆卸時(shí)(包含首次安裝、整機(jī)拆卸、 加節(jié)頂升或降節(jié)、附著裝置的安裝與拆除),符合下列規(guī)定:

1.建機(jī)一體化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員(包括項(xiàng)目安拆負(fù)責(zé) 人、項(xiàng)目安拆技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員)和施工單位專職安全員、 機(jī)管員及監(jiān)理單位專監(jiān)等主要管理人員應(yīng)到位履行職責(zé),不得一 人身兼數(shù)職,直到安裝自檢合格;建機(jī)一體化企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng) 定期巡查。

2.建機(jī)一體化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)有一人在現(xiàn)場(chǎng)安 拆操作面帶班監(jiān)督指導(dǎo)。

3.大型建筑起重機(jī)械應(yīng)適當(dāng)增加安拆作業(yè)人員,數(shù)量應(yīng)與機(jī) 型大小相適宜。

4.安拆停歇時(shí),結(jié)構(gòu)應(yīng)連接可靠,形成穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)體系,嚴(yán) 禁只安裝或保留一個(gè)臂或不將吊物降落到安全地點(diǎn)就中斷安拆 作業(yè)。

(四)施工單位、監(jiān)理單位、建機(jī)一體化企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安拆 作業(yè)條件進(jìn)行全面檢查,滿足施工要求方可作業(yè),不得在雷雨大 風(fēng)或氣象部門預(yù)報(bào)有6級(jí)及以上陣風(fēng)的天氣環(huán)境下進(jìn)行安拆作 業(yè)。

(五)施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)核對(duì)建筑起重機(jī)械安拆作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書,確認(rèn)安拆作業(yè)人員與備案人員一 致;需更換部分安拆作業(yè)人員時(shí),不得超過(guò)備案人員總數(shù)的三分 之一,且更換后人員應(yīng)為建機(jī)一體化企業(yè)持證人員,并報(bào)項(xiàng)目經(jīng) 理和總監(jiān)理工程師簽字同意。

(六)施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督建機(jī)一體化企業(yè)對(duì)塔式起 重機(jī)的液壓油缸、頂升機(jī)構(gòu)等重要部位進(jìn)行安裝前檢查,確保液 壓壓力表讀數(shù)準(zhǔn)確,落實(shí)防風(fēng)、防斷電安全措施及各項(xiàng)安拆事故 應(yīng)急救援措施,并在設(shè)備可能傾覆影響范圍外緣拉設(shè)警戒線,疏 散、撤離與安拆作業(yè)無(wú)關(guān)人員;標(biāo)準(zhǔn)節(jié)頂離時(shí),嚴(yán)禁任何回轉(zhuǎn)操 作,杜絕交叉作業(yè)。

(七)安拆作業(yè)開始和結(jié)束作業(yè)離場(chǎng)時(shí),施工單位應(yīng)以安拆 現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目醒目標(biāo)志以及所安拆塔機(jī)最新最全狀態(tài)為背景,對(duì)相 關(guān)管理人員及安拆作業(yè)人員到位情況進(jìn)行攝像,并實(shí)時(shí)打上時(shí)

戳,留項(xiàng)目部存檔以備檢查。

(八)建筑起重機(jī)械安裝完成(包含首次安裝、附著裝置安 裝)并按規(guī)定檢測(cè)合格后,施工單位應(yīng)按《建筑施工塔式起重機(jī) 安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ196-2010)及《建筑施 工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ215-2010)的 驗(yàn)收表格逐條組織整機(jī)驗(yàn)收,且相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)量化,總高度、自由 端高度以及附著高度、附著距離等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)應(yīng)與工程項(xiàng)目實(shí) 際情況相一致。

三、加強(qiáng)安全使用與維保管理

(一)建筑起重機(jī)械的使用應(yīng)依照"管用結(jié)合,人機(jī)固定" 的原則執(zhí)行"定人、定機(jī)、定崗"制度,并符合下列要求:

1.項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定數(shù)量配備齊全建筑起重機(jī)械作業(yè)人員,施工 單位、建機(jī)一體化企業(yè)對(duì)配備作業(yè)人員負(fù)有崗前安全教育培訓(xùn)等 安全管理責(zé)任,應(yīng)在一體化租賃合同中明確司機(jī)人員歸屬與勞動(dòng) 關(guān)系,司機(jī)應(yīng)為施工單位自有或建機(jī)一體化企業(yè)派出人員,嚴(yán)禁 私聘濫雇。

2.項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)建筑起重機(jī)械司機(jī)使用登記管理制度,開工前 報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位備案;完善司機(jī)請(qǐng)休假替崗制度,需請(qǐng)休 假替崗的,由項(xiàng)目登記司機(jī)替崗;情況特殊需要非項(xiàng)目登記司機(jī) 替崗的,由項(xiàng)目機(jī)管員審核,并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師簽字 同意,根據(jù)設(shè)備型號(hào)進(jìn)行崗前教育方可上崗。

3.建筑起重機(jī)械司機(jī)及信號(hào)工應(yīng)持證上崗,并利用人臉、指 紋識(shí)別等生物識(shí)別手段開機(jī),非項(xiàng)目登記司機(jī)不得隨意上崗操 作。

4.建筑起重機(jī)械司機(jī)嚴(yán)禁疲勞駕駛、酒后駕駛,開網(wǎng)絡(luò)直播、 玩手機(jī)等與工作無(wú)關(guān)行為;炎熱季節(jié)應(yīng)在司機(jī)室安裝空調(diào)、風(fēng)扇  或采取其他降暑措施。

(二)施工單位每月應(yīng)不少于一次組織建機(jī)一體化企業(yè)和監(jiān) 理單位對(duì)建筑起重機(jī)械性能、安全裝置、主要金屬結(jié)構(gòu)(含附墻 裝置)和設(shè)備基礎(chǔ)的可靠性進(jìn)行定期檢查;施工單位專職安全生 產(chǎn)管理人員、機(jī)管員應(yīng)切實(shí)履行職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)建筑起重機(jī)械的安全使用條件及使用人員的管理,督促建機(jī)一體化企業(yè)對(duì)設(shè)備進(jìn)行 定期維保,督促檢查吊裝安全,嚴(yán)禁超載等違規(guī)作業(yè)。

(三)監(jiān)理單位對(duì)建筑起重機(jī)械使用過(guò)程負(fù)有監(jiān)督檢查責(zé) 任,對(duì)建筑起重機(jī)械使用過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大起重吊裝作業(yè)等過(guò) 程應(yīng)實(shí)施全程旁站,對(duì)設(shè)備使用人員管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā) 現(xiàn)問(wèn)題及安全隱患應(yīng)及時(shí)督促整改,存在嚴(yán)重安全隱患或拒不整 改的應(yīng)按規(guī)定上報(bào)建設(shè)單位直至監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)主管部門。

(四)建機(jī)一體化企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行對(duì)建筑起重機(jī)械定期檢查 與維修保養(yǎng)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)設(shè)備主要金屬結(jié)構(gòu)件、主要傳動(dòng)裝置、 吊索具、安全保護(hù)裝置的檢查與維護(hù)保養(yǎng),且應(yīng)明確無(wú)附著的塔 身基礎(chǔ)連接處(或附著的最上一道附著結(jié)構(gòu))、回轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、大臂 與塔身連接處等受力危險(xiǎn)性較大的結(jié)構(gòu)安全狀況。

(五)塔式起重機(jī)力矩限制器應(yīng)確保有效,不得人為隨意調(diào) 整,并由檢測(cè)單位在首次安裝檢測(cè)時(shí)進(jìn)行鉛封,損壞更換的應(yīng)報(bào) 原檢測(cè)單位重新檢測(cè)并鉛封。

(六)嚴(yán)禁擅自對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行改造,改變主要受力構(gòu) 件、主要材料、主要配置、控制系統(tǒng)的原性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)。

(七)施工單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)前建筑主體高度,保證塔式起重機(jī) 使用安全下,搭設(shè)定型化臨時(shí)安全通道;需要夜間施工的,司機(jī) 上下通道應(yīng)確保足夠照明。

(八)采用直爬梯的塔式起重機(jī)應(yīng)裝設(shè)人員攀爬防墜器。

(九)吊裝作業(yè)時(shí)吊點(diǎn)設(shè)置應(yīng)合理,綁扎應(yīng)牢靠,并形成穩(wěn)定體系,且應(yīng)先試吊,確認(rèn)無(wú)問(wèn)題后,方可正式起吊,零散構(gòu)配 件吊運(yùn)應(yīng)有專用容器。

四、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備檢測(cè)管理

(一)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑起重機(jī)械定期檢測(cè)制度,檢測(cè)頻 率 應(yīng) 符 合 《 福 建 省 建 筑 起 重  機(jī) 械 安 全 管 理 標(biāo) 準(zhǔn) 》

(DBJ13-297-2018)要求;安裝到最終高度后,應(yīng)在10天內(nèi)進(jìn) 行檢測(cè)。

(二)建筑起重機(jī)械檢測(cè)時(shí),施工單位機(jī)管員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān) 督檢查,監(jiān)理單位對(duì)檢測(cè)過(guò)程進(jìn)行見證,建機(jī)一體化企業(yè)應(yīng)派有 關(guān)人員配合。

(三)建筑起重機(jī)械的檢測(cè)報(bào)告中安裝高度、獨(dú)立高度、離 墻距離、附著間距、力矩性能、側(cè)向垂直度偏差等與性能參數(shù)和 技術(shù)指標(biāo)相應(yīng)的檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)結(jié)果應(yīng)量化。

(四)檢測(cè)單位應(yīng)及時(shí)出具檢測(cè)結(jié)論和檢測(cè)報(bào)告,對(duì)檢測(cè)結(jié) 果弄虛做假的按規(guī)定嚴(yán)肅處理。檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建筑起重機(jī)械存 在較大安全隱患,且現(xiàn)場(chǎng)難于整改的,檢測(cè)單位應(yīng)及時(shí)告知施工、 監(jiān)理、建設(shè)單位及建機(jī)一體化企業(yè),嚴(yán)重的應(yīng)報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建 設(shè)主管部門。

五、工作要求

我站將結(jié)合科室巡查、"雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查、站級(jí)督查、專 項(xiàng)巡查、專項(xiàng)監(jiān)督檢測(cè)等方式開展專項(xiàng)督查,在檢查中發(fā)現(xiàn)存在 建筑起重機(jī)械安全管理不到位,未執(zhí)行上述措施或存在嚴(yán)重安全隱患的,將根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行扣分或記入信用監(jiān) 管行為記錄,對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的,責(zé)令局部暫停施工,約談

企業(yè)負(fù)責(zé)人并通報(bào)批評(píng)。

上述措施自2022年3月18日起實(shí)施,市管建設(shè)工程請(qǐng)認(rèn)真 貫徹執(zhí)行,區(qū)管建設(shè)工程參照?qǐng)?zhí)行。